Госзаказ считается не менее эффективной мерой по поддержанию бизнеса, чем субсидии или льготы. Кроме того, государственные и муниципальные заказчики по закону обязаны от 10 до 20% годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг размещать у субъектов малого предпринимательства. Расчет здесь простой: малые и средние предприятия часто специализируются на узкой линейке товаров и потенциально могут предлагать интересную продукцию высокого качества. Но обычно только большие предприятия могут позволить себе содержать специальный отдел для отслеживания интересных конкурсов и оформления заявок на участие в них.
Мало кто знает, что в Москве предприниматели имеют возможность пройти бесплатное обучение методологии подбора тендеров и процедуре участия в торгах.
Государственное бюджетное учреждение «Малый бизнес Москвы» в январе 2013 открыло Единый Центр Госзаказа , который проводит такие курсы.
Размещение госзаказа может осуществляться несколькими способами: либо путем проведения торгов (конкурсов или электронных аукционов), либо это может быть запрос котировок, а также закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Запрос котировок производится лишь для лотов стоимостью не дороже 500 тыс. руб., а конкурсы проводятся в случае со «сложными» закупками, которые требуют оценки не только по цене, но и по множеству других критериев. Обычно конкурсы проводятся на закупки в сфере оборонной промышленности, высоких технологий, науки.
Сегодня основным способом размещения государственного заказа являются электронные аукционы, их доля составляет порядка 59% от общей массы торгов. Электронные аукционы считаются эффективным инструментом по борьбе с коррупцией. Смысл системы заключается в анонимности участников, прозрачности информации и высокой конкуренции. Проведение торгов на электронных площадках позволяет устранить взятки на этапе размещения и проведения торгов.
Рассмотрим этапы участия в открытом онлайн-аукционе.
1. Поиск подходящего аукциона
Извещение о проведении любого аукциона публикуется на Официальном Общероссийском сайте и размещается на официальном сайте не меньше чем за 7 или 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие, в зависимости от начальной максимальной цены. Всего существуют пять федеральных электронных торговых площадок:
- ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»
На каждой площадке есть реестр аукционов и форма поиска. Кроме того, сводный список всех аукционов можно найти на официальном информационном сайте РФ о размещении заказов . Поиск осуществляется по нескольким критериям, что облегчают процедуру.
Нормативно-правовым регулированием государственного заказа занимается Минэкономразвития, контроль за размещением заказов осуществляет Федеральная антимонопольная служба, а в отдельных случаях — Федеральная служба по оборонному заказу.
2. Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП)
Купить ЭЦП можно в любом удостоверяющем центре , получившем аккредитацию на той электронной площадке, где вы собираетесь вести торги. Адреса сайтов авторизованных удостоверяющих центров можно узнать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков».
Процедура получения ЭЦП занимает 2-3 рабочих дня. Подпись позволяет присвоить электронному документу юридический статус и таким образом подтверждает материальную ответственность участников за принимаемые ими в процессе торгов решения.
3. Аккредитация на торговой площадке
Ни одна компания не имеет права участвовать в электронном аукционе без аккредитации на торговой площадке. Для каждой из пяти площадок аккредитацию необходимо получать отдельно.
Сама процедура проходит следующим образом. Нужно зайти на сайт площадки, заполнить аккредитационную форму и заявление на открытие счета, приложить ряд документов (выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП для ИП), учредительный документ, доверенность на право участия в торгах, протокол или решение о назначении руководителя, заверенный печатью организации, скан карточки реквизитов компании).
Необходимо разобраться со всеми требованиями, предъявляемыми площадкой. В частности, для участия в торгах надо настроить браузер правильным образом.
Оператор площадки в пятидневный срок рассматривает заявку и подтверждает возможность доступа к участию либо отказывает в аккредитации. Отказ должен сопровождаться комментариями с указанием допущенных ошибок. Площадки не устанавливают ограничения по количеству попыток прохождения аккредитации. Но каждая поданная заявка будет рассматриваться в течение пяти рабочих дней.
Для участия в торгах для каждого аккредитованного поставщика в рамках площадки создается личный кабинет. Функционал личного кабинета позволяет подавать заявки на участие в аукционах, непосредственно участвовать в них, подавать запросы на разъяснение аукционной документации и многое другое.
4. Перевод денег на счет
Следующий обязательный шаг — это перевод денег на свой счет на торговой площадке для того, чтобы обеспечить свое участие в электронных торгах. Как правило, если торги проводятся среди субъектов малого предпринимательства, этот платеж составляет 2% от максимальной начальной стоимости заказа, во всех остальных случаях — 5% от максимальной начальной стоимости заказа. После окончания аукциона эта сумма разблокируется и ее можно снять со счета.
Как только деньги поступают на счет электронной торговой площадки, у поставщика появляется возможность отправить свою заявку на участие в аукционе.
5. Составление заявки
Составление заявки на участие в аукционе — это самый ответственный этап. Чтобы правильно составить этот документ, нужно очень внимательно читать аукционную документацию. Заявка состоит из двух частей. Первая часть должна быть анонимной, она содержит согласие участника на поставку нужного товара (работ, услуг) и описание их характеристик. Вторая часть содержит сведения об участнике, документы, подтверждающие соответствие участника установленным в аукционной документации требованиям (различные лицензии и сертификаты).
После истечения срока подачи заявок заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок, а оператор площадки обязан в установленные сроки сообщить поставщику, допущен ли тот до торгов.
Процесс аукциона
При участии в электронном аукционе обращайте внимание на следующие основные моменты: время, оставшееся до окончания аукциона, и шаг аукциона. Шаг аукциона строго определен законодательством — полпроцента от начальной максимальной стоимости заказа. Каждый раз участнику дается 10 минут на размышление, выступать ли с предложением о понижении цены.
Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное или большее чем предложения, поданные участниками аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю. Участник также не может подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженного на шаг аукциона.
Торги считаются завершенными, если через 10 минут после предъявления самой низкой ставки никто не внес более выгодного предложения.
Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов, где указаны лучшие ставки. Все участники скрыты под номерами.
Только после проведения аукциона к заказчикам перейдут вторые части заявок, из которых они узнают, какие компании под какими номерами скрыты. По результатам рассмотрения вторых частей заявок выявляется победитель, которому и высылают государственный контракт. Его надо подписать в электронной форме в установленные сроки.
Также необходимо предоставить обеспечение контракта. Его размер определен 94-ФЗ и составляет до 30% от начальной максимальной цены контракта. Эта сумма может быть переведена на временный счет заказчика или представлена в виде банковской гарантии.
Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на площадках, где получили аккредитацию.
Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион
Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку . Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.
Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.
Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.
Шаг 4. Обеспечение заявки
После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона .
Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 1% от начальной цены контракта при начальной цене до 20 млн. рублей и до 5% свыше 20 миллионов.
В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.
Если вы не выиграете, то обеспечение разблокируется в течение 1 рабочего дня. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.
Шаг 5. Подача заявки на аукцион
Заявку на аукцион можно подать, если на специальный счет зачислены средства для ее обеспечения.
- Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
- Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
- Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП
После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.
Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок
Аукционная комиссия заказчика от 1 до 3 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.
По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.
Шаг 7. Участие в электронном аукционе
В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это первый рабочий день после публикации протокола допуска.
Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.
Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.
Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут . После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.
У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.
Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.
Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.
На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе – это важный этап, увеличивающий вероятность победы.
Сбербанк АСТ - одна из самых популярных площадок. Она входит в число шести платформ, аккредитованных для госзакупок по 44-ФЗ. На ее долю приходится больше 39% всех процедур. Всю информацию о работе на площадке Сбербанка можно найти в разделе «Инструкции». Далее расскажем, как подать заявку на участие в аукционе на Сбербанк АСТ.
Заявка на участие в аукционе Сбербанк АСТ
Документы для подачи заявки на аукцион Сбербанк АСТ
Подача заявки на участие в аукционе Сбербанк АСТ предусматривает направление заказчику ряда документов. Это:
- бумаги, подтверждающие соответствие участника требованиям ;
- копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям;
- решение об одобрении крупной сделки;
- документы о праве на преимущества;
- бумаги о соответствии запретам и ограничениям.
Кроме перечисленных документов аукционная комиссия рассматривает все бумаги, поданные участником при аккредитации, а также данные, размещенные в реестре участников.
Как подать заявку на участие в торгах Сбербанк АСТ
Перед тем как подать заявку на участие в аукционе Сбербанк АСТ, убедитесь, что имеете цифровую подпись и аккредитацию на площадке. Участник аукциона подает заявку в разделе «Аукционы» - «Реестр объявленных аукционов». Используя фильтр поиска, необходимо выбрать нужную процедуру и нажать в правой части страницы кнопку «Подать заявку».
Параметры, по которым можно определить, что заявка подана и будет направлена заказчику:
- в разделе «Документы» - «Исходящие документы» есть информация о подаче заявки и времени подачи;
- в раздел «Документы» - «Входящие документы» должно прийти уведомление о том, что заявка под номером.... поступила в обработку;
- в разделе «Счета» - «Выписка по лицевому счету» произошло блокирование денежных средств в размере обеспечения;
- в разделе «Аукционы» - «Заявки на участие» стоит статус «Заявка на рассмотрении».
Внесение обеспечения при подаче заявки на аукцион Сбербанк АСТ
Подача заявки на участие в электронном аукционе Сбербанк АСТ возможна только в том случае, если на счету участника есть необходимая сумма для обеспечения. Она указывается в извещении о закупке. Участник перечисляет средства на расчетный счет оператора площадки. В назначении платежа укажите, что перечисляете средства .
Посмотреть, сколько денег доступно на счете, можно в личном кабинете. Для этого перейдите в раздел «Счета - Выписка по лицевому счету». Там вы найдете две строчки:
- входящий (свободный) остаток - это свободные средства на начальную дату;
- исходящий (свободный) остаток - это свободные средства на конечную дату.
Участник в любой момент может вывести свободный остаток средств со своего лицевого счета на расчетный счет организации. Чтобы создать заявление, перейдите в раздел «Счета» - «Заявление на вывод денежных средств» и нажмите кнопку «Новое заявление на вывод средств».
При подаче заявки на участие в торгах Сбербанк АСТ на лицевом счете участника блокируется сумма равная размеру обеспечения. Блокировку снимают в следующих случаях:
- отклонение первой части заявки;
- отклонение единственной заявки;
- отсутствие ценовых предложений участника;
- несоответствие второй части заявки требованиям;
- заключение контракта.
Электронная площадка Сбербанка является одной из 8, которые имеют право проводить электронные торги для государственных и муниципальных целей согласно Приказу Минэкономразвития России от 26.10.2009 N 428.
Сбербанк-АСТ — одна из самых значимых электронных площадок, т.к. является лидером по количеству размещаемых лотов и количеству заключенных контрактов по данным за 2018 год.
Площадка Сбербанка обладает довольно широким функционалом. Помимо проведения государственных торгов по 44-ФЗ, на данной ЭТП также проводятся закупки по 223-ФЗ. В данном случае, любая государственная корпорация может получить персональную ЭТП у Сбербанк-АСТ и провести закупку на получение товаров, работ или услуг, необходимых организации. Такие торги должны проходить в соответствии с нормами законодательства.
Аккредитация на Сбербанк-АСТ
Важным вопросом для каждого участника закупок является, как пройти аккредитацию на Сбербанк-АСТ.
С 1 января 2019 года, для участия в закупках по 44-ФЗ, отдельно пройти аккредитацию на площадке невозможно. Теперь алгоритм получения аккредитации на федеральных площадках другой: сперва поставщику необходимо зарегистрироваться в единой информационной системе, а аккредитация на государственных площадках ему присваивается автоматически, после подтверждения регистрации в ЕИС.
Тех данных, которые участник заполняет при регистрации в ЕИС, вполне достаточно, чтобы после получения аккредитации на Сбербанк-АСТ подать заявку на участие в закупке. Но личный кабинет ЭТП имеет больше полей для заполнения данных об участнике, поэтому при желании их также можно заполнить.
Автоматическая аккредитация на площадке Сбербанк-АСТ должна пройти в течение 1-го рабочего дня, после успешной регистрации в ЕИС.
Т.к. единая информационная система не уведомляет пользователя о корректности заполнения документов, а также о результате регистрации (успешно или нет), то для проверки можно воспользоваться реестром аккредитованных организаций и единым реестром участников.
Важно: для того, чтобы пройти регистрацию в ЕИС пользователь (руководитель организации) должен сначала пройти аутентификацию в ЕСИА (портал Госуслуг). Если же регистрация на этом портале у поставщика отсутствует, то сначала необходимо зарегистрироваться в ЕСИА.
Список документов необходимых для регистрации:
- СНИЛС (для Госуслуг);
- паспортные данные (в том числе для Госуслуг);
- телефон, почта, почтовый адрес;
- сумма максимальной (крупной) сделки;
- часовой пояс;
- устав;
- решение/протокол об одобрении крупной сделки.
Обеспечение участия на Сбербанк-АСТ
Для внесения обеспечения участия в торгах на данной площадке Вы можете воспользоваться тендерным займом. Мы предлагаем выгодные условия финансирования и переводим обеспечение сразу на Ваш специальный счет.
Подробности о кредитовании на площадке Вы можете узнать на этой странице .
Преимущества Сбербанк-АСТ
Одним из главных преимуществ ЭТП является минимизация риска коррупции при проведении закупки. Но помимо этого у Сбербанка есть свои неоспоримые плюсы, ведь помимо государственных и коммерческих торгов, на этой площадке проводятся следующие процедуры:
закупки непосредственно для нужд ОАО Сбербанк России;
продажа имущества предприятий-банкротов;
торги по приватизации и аренде;
витрина прямых поставок;
реализация непрофильных активов и залогов;
имеет базу, объединяющую объекты аренды и продажи коммерческой недвижимости по всей России.
Как работать на Сбербанк-АСТ
Или вы можете изучить PDF файл с Инструкцией по оформлению отложенной заявки Сбербанк АСТ